Аттестация персонала: проверяем знания сотрудников

При устройстве на работу чаще всего требуется профессиональное образование, подтвержденное документами, и определенный опыт работы. Должностные обязанности и компетенции работника прописывают в трудовом договоре, инструкциях, других локальных актах.

О том, насколько человек соответствует занимаемой должности, говорят результаты его деятельности. Во многих компаниях для этого внедряют систему KPI (Ключевые показатели эффективности) или требуют постоянного повышения квалификации.

Кроме того, существует еще один кадровый инструмент – аттестация персонала. Это периодическая проверка знаний, умений, навыков и общей компетенции сотрудника. Для ряда профессий аттестация обязательна, и это требование установлено законом.

В частности, проходить профессиональную проверку должны медицинские, научные и педагогические работники, сотрудники авиационной и железнодорожной отраслей, персонал опасных производственных объектов, гражданские служащие и др.

Закон не запрещает проводить аттестацию и для других работников, в том числе в коммерческих компаниях, но при этом необходимо соблюдать установленные ограничения.

Важно: неудовлетворительный результат аттестации может являться основанием для увольнения работника по статье 81 Трудового кодекса. Причиной расторжения договора в этом случае будет считаться несоответствие занимаемой должности.

Порядок проведения аттестации персонала

С учетом того, что аттестация персонала может иметь серьезные последствия, необходимо убедиться, что процедура проходит без нарушений.

Для этого работодатель должен:

• утвердить положение об аттестации;
• издать соответствующий приказ, которым утвержден состав аттестационной комиссии;
• уведомить работников о необходимости пройти аттестацию;
• провести контрольные и оценочные мероприятия;
• подвести итоги аттестации.

Рассмотрим все эти этапы подробнее.

Положение об аттестации работников

Положение об аттестации работников – локальный правовой акт, который каждый работодатель разрабатывает для себя.

За его основу часто берут положение из постановления Госкомитета по науке и технике СССР № 470 от 05.10.1973 для аттестации руководителей, ИТР и других специалистов. Постановление № 470 было отменено в 2020 году в рамках регуляторной гильотины, но его структура до сих пор используется в деловой практике. Из более современных нормативных актов в качестве примера можно рекомендовать Постановление Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N 520п.

Как правило, в положение об аттестации работников обязательно включают следующую информацию:

• цели и задачи проведения;
• категории работников, профессий, должностей, которые обязаны проходить аттестацию в конкретной организации;
• конкретные сроки или как часто проводится аттестация;
• порядок формирования и состав аттестационной комиссии;
• порядок проведения аттестации;
• возможные оценки и рекомендации, которые может дать комиссия.

Приказ о проведении аттестации

В положении указывается периодичность проведения плановых контрольных мероприятий, а также причины внеплановых аттестаций. На основании положения работодатель издает приказ, где утверждаются конкретные сроки проведения, список сотрудников, обязанных пройти аттестацию, ответственные за подготовку и состав аттестационной комиссии.

В комиссию по аттестации обычно включают не менее трех человек: руководителя организации или подразделения, специалиста по кадрам, ведущего эксперта. Если в организации есть профсоюз, то его представитель должен входить в состав аттестационной комиссии.

Уведомление работника

Уведомление об аттестации на соответствие занимаемой должности направляется каждому работнику в письменном виде. У этого документа нет официальной формы, но из него должно быть понятны следующие моменты:

• реквизиты приказа;
• срок и место прохождения аттестация;
• с какой целью проводится проверка (например, подтверждение соответствия занимаемой должности, выдвижение на вышестоящую должность, формирование кадрового резерва и др.);

Уведомление оформляется в двух экземплярах, на одном сотрудник должен расписаться в том, что он ознакомлен с приказом и положением об аттестации.

Форма проведения аттестации

Аттестация сотрудников может проводиться в устной, письменной или смешанной форме. Что касается самих вопросов, то они могут быть теоретическими, практическими или описывать какую-то ситуацию в виде кейса.

Важно: задачи, примеры, вопросы для аттестации составляются с учетом профессиональных стандартов, утвержденных Министерством труда. Такие стандарты существуют для большинства профессий и специальностей, найти их можно на сайте Минтруда России.

Предположим, если аттестацию проходит специалист по управлению документами организации, то вопросы и тесты должны быть направлены на проверку его умений организовать документооборот, в том числе, электронный.

Такой работник должен:

• уметь пользоваться базами данных, поисковыми системами, информационными ресурсами;
• владеть методами классификации информации;
• знать правила составления и оформления локальных нормативных актов;
• соблюдать нормы этики делового общения и конфиденциальность при работе с документами;
• выполнять требования закона о персональных данных;
• соблюдать нормативно-правовые акты в области информации, информационных технологий, защиты информации, цифровой трансформации;
• внедрять национальные стандарты в области работы с документами и информацией в организации и др.

Проверка умений и навыков сотрудника оценивается разными методами: классификации, ранжирования, по шкале и др. Члены комиссии не должны допускать предвзятости, давать оценку личным качествам работника или использовать аттестацию в качестве повода для дисциплинарных взысканий.

Дополнительно комиссия может учитывать характеристику работника, отчеты о его деятельности, благодарственные письма или жалобы от клиентов или контрагентов. Эти документы направляются заранее, до прохождения тестирования. Решение по каждому аттестуемому принимается путем голосования.

Результаты аттестации

По итогам аттестации комиссия составляет аттестационный лист на каждого человека и протокол. Формы этих документов для некоторых категорий работников (например, медицины, таможни, учреждений культуры) устанавливаются нормативными актами.

Оценка комиссии может быть:

• положительной (полное соответствие занимаемой должности);
• удовлетворительной (необходимо выполнить рекомендации комиссии или пройти повторную аттестацию);
• неудовлетворительной (работник не обладает необходимыми знаниями или компетенциями).

О результатах аттестации работника уведомляют письменно, чтобы он мог, при желании, оспорить выводы комиссии. Затем документы передаются руководителю, который принимает окончательное решение и издает приказ об итогах профессиональной проверки персонала. Отметка о прохождении аттестации заносится в личную карточку сотрудника.

Как мы уже отметили, если по результатам аттестации работник не смог подтвердить необходимый уровень квалификации, знаний, навыков, его можно уволить по статье 81 ТК РФ. Однако перед увольнением по такому основанию надо предложить работнику переход на другую работу в этой же организации, но на нижестоящую должность или меньший оклад. Если сотрудник с этим не согласен, трудовой договор с ним расторгается.

В случае, когда работник показал высокий профессиональный уровень, комиссия может рекомендовать повысить его в должности, увеличить оклад, внести в кадровый резерв, поощрить материально, вынести благодарность, направить на дополнительное обучение за счет работодателя и т.д.

Ограничения при проведении аттестации

Если для ваших видов деятельности, профессий, специальностей обязательная аттестация не установлена законом, то она может проводиться добровольно. Однако принуждать персонал к аттестации под угрозой увольнения нельзя, в случае судебных разбирательств закон будет на стороне работников.

Кроме того, в отношении некоторых сотрудников аттестация в принципе не должна проводиться:

• беременные женщины;
• работники, имеющие малолетних детей;
• принятые на работу по срочному договору;
• совместители;
• работники, отработавшие меньше года;
• лица старше 60 лет.

Для женщин, вышедших из декрета, аттестация допускается не ранее, чем через год, после выхода на работу.