ФИАС – это система государственного адресного реестра, которую надо использовать, в том числе, при регистрации бизнеса. Если вы планируете открыть ООО или ИП, то должны указать юридический адрес или прописку в полном соответствии с муниципальным делением по ФИАС.
К сожалению, случается так, что место жительства будущего предпринимателя или адрес компании не совпадает с написанием в реестре, а то и вовсе отсутствует. Из-за этого налоговая инспекция может отказать в регистрации бизнеса или в смене адреса.
Но давайте обо всем по порядку. Выясним, законен ли отказ в регистрации из-за отсутствия адреса в ФИАС, и что делать заявителям, если они оказались в такой ситуации.
ФИАС ведет и систематизирует Федеральная налоговая служба, но сведения об адресах приходят из органов местного самоуправления и органов государственной власти городов федерального значения. Об этом говорится в законе от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе». Если адрес отсутствует в ФИАС, то внести его в систему можно только по заявлению государственных органов, а не физического лица.
Долгое время несоответствие адреса или его отсутствие в ФИАС не являлись основанием для отказа в регистрации бизнеса. Об этом ФНС сообщала в письме от 22.08.2014 N ЗН-4-1/16666@, которое стоит процитировать: «Таким образом, выявление территориальным органом ФНС России факта отсутствия информации об адресе в государственном адресном реестре не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. В этой связи территориальный орган ФНС России совместно с уполномоченным органом проводит работу по уточнению адреса либо его внесению в государственный адресный реестр».
Если при проверке документов, поданных на регистрацию бизнеса, оказывалось, что адрес указан так, как в правоустанавливающих документах (например, в свидетельстве о собственности на недвижимость или в паспорте), то ФНС сама вносила исправления в реестр адресов. Заявителей эта проблема не касалась, да и отказов в регистрации по причине несоответствия сведений ФИАС не было.
Однако 17.06.2021 года ФНС вместе с Минфином выпустила письмо КВ-4-14/8465@, где без объяснений отозвала письмо N ЗН-4-1/16666@. По сути, будущих бизнесменов поставили в ситуацию, когда они вынуждены устранять последствия ошибок некоторых чиновников.
Однозначно можно сказать, что в законе № 129-ФЗ от 08.08.2001 нет такого основания для отказа в регистрации, как несоответствие адреса ИП или ООО сведениям в реестре. Поэтому такое решение ИФНС можно оспаривать, однако это не так просто.
На своем сайте ФНС отвечает на вопрос, если нет адреса в ФИАС, что делать. Надо обратиться в местный орган, который уполномочен присваивать или изменять эти данные. Это может быть отдел архитектуры и строительства или департамент имущественных отношений.
Проблема в том, что регламента внесения изменений в ФИАС по инициативе обычного гражданина или организации нет. Первый шаг понятен: заинтересованное лицо должно обратиться в органы местного самоуправления с просьбой внести изменения в адрес. А дальше передавать обновленные сведения в ФИАС должна местная администрация. Когда она это сделает и сделает ли вообще, неясно.
Можно попытаться внести адрес в ФИАС через МФЦ, но практика показывает, что во многих центрах подобных заявлений у вас не примут.
Показательное дело N 33а-5901/2021 было рассмотрено Верховным судом Республики Крым. Уже зарегистрированный индивидуальный предприниматель пытался привести в соответствие с ФИАС свой адрес, внесенный в ЕГРИП при регистрации.
В ходе двухлетнего разбирательства к делу привлекалась не только администрация города Евпатории и ее отдел архитектуры и градостроительства, но и другие госорганы:
На одном из судебных этапов было вынесено решение, обязывающее межрайонную ИФНС № 9 по Республике Крым внести изменения в ФИАС самостоятельно.
Налоговая инспекция с этим не согласилась и обратилась в апелляционную инстанцию, обвинив администрацию Евпатории и другие госорганы в бездействии. Но Верховный суд Республики Крым не нашел вины администрации, в результате проблема так и не была решена.
Возможно, в скором будущем будет разработан какой-то более понятный механизм для приведения адреса в соответствие ФИАС. Или ФНС снова возьмет на себя функции по координации всех ответственных лиц.
Пока же можно сказать, что если речь идет об юридическом адресе для компании, то лучше сразу выбрать другой адрес. Но для индивидуального предпринимателя это не так просто, ведь ему для этого надо менять прописку. Если вам надо добавить адрес в ФИАС, рекомендуем сначала обратиться в налоговую инспекцию с письменным запросом для разъяснения порядка действий.