Содержание
Вести воинский учет обязаны все российские организации, в которых есть хотя бы один военнообязанный работник. Надо признать, что многие работодатели это требование не исполняют. Между тем Главой 21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил воинского учета. Давайте разберемся, как правильно его организовать в своей компании.
В России действует всеобщая военная обязанность. Это значит, что все мужчины ставятся на воинский учет, проходят военную службу, а далее находятся в запасе.
Основная работа по учету военнообязанных возложена на военкоматы. Они собирают данные о местах проживания таких граждан, их профессиональной деятельности или обучении. Все это необходимо для проведения военных призывов, сборов, мобилизационных мероприятий.
Актуальная информация о гражданах, необходимая военкоматам, есть у работодателей. Поэтому на них также возложена обязанность вести учет военнообязанных, передавать информацию в военкоматы и периодически ее сверять.
Воинский учет бывает общий и специальный. Специальному учету подлежат лица, на которых распространяется бронирование – в период мобилизации они должны занимать определенные должности. Под бронь попадают, например, сотрудники органов внутренних дел, противопожарной службы, ФСИН и других аналогичных ведомств. В список для бронирования может попасть и обычная организация, если комиссия по мобилизации решит, что у работников нужные для этого специальности. Тогда военкомат должен прислать инструкцию по ведению специального воинского учета.
Обычно же в организации ведется общий воинский учет – о нем и расскажем далее.
Вести учет военнообязанных компании должны по требованию нескольких Федеральных законов: «Об обороне» (от 31.05.1996 № 61-ФЗ), «О воинской обязанности» (от 28.03.1998 № 53-ФЗ), «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ).
Ведение воинского учета в организации, его порядок и правила регламентированы такими документами:
Во всех нормативных актах речь идет именно об организациях. Возникает вопрос: должен ли ИП вести воинский учет своих работников? Согласно букве закона – не должен, поскольку является физическим лицом, а не организацией.
Но некоторые военкоматы этого не знают и требуют, чтобы предприниматели вели воинский учет. Как поступать, решать самому ИП. Он может организовать учет либо добиваться отмены неправомерных требований военкомата. Суды в таких ситуациях поддерживают предпринимателей (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 № 13798/08).
Это может быть интересно
Прежде всего нужно определиться, кого из работников нужно поставить на воинский учет. Ему подлежат:
В группу 2 входят:
Список тех, кто воинскому учету не подлежит, гораздо короче. В него входят:
Примечание. Как видно, сотрудники, которые должны состоять на воинском учете, есть практически у любого работодателя. Даже если в компании нет мужчин, среди работниц могут быть женщины, имеющие ВУС: медработники, метеорологи, геодезисты, картографы, связисты, программисты и другие. Полный список специальностей есть в Приложении № 1 к Положению.
Прежде всего работодателю нужно встать на учет в военный комиссариат, а этому предшествует большая подготовительная работа. Наша пошаговая инструкция поможет сделать все правильно и не получить штраф за неведение воинского учета.
Руководству следует определить, кто будет ответственен за ведение воинского учета. Если сотрудников, состоящих на нем на 31 декабря прошлого года, менее 500 человек, достаточно одного работника-совместителя.
Примечание. В организациях, где учету подлежат 500 и более человек, одним совместителем не обойтись. Если таких граждан от 500 до 2000, учет должен вести один основной сотрудник, освобожденный от других обязанностей. Если же таких лиц от 2000 до 4000, то придется выделить два основных сотрудника. Далее на каждые 3000 работников, подлежащих учету, нужно выделять еще по одному сотруднику. Если учет ведут два специалиста или более, нужно создать отдельное подразделение – военно-учетный стол.
Специалистом по учету военнообязанных может стать любой работник – какой-то особой подготовки для этого не требуется. Но в течение 1 года после назначения он должен пройти первичное обучение по воинскому учету, а далее – повышать квалификацию 1 раз в 3 года или чаще.
Ответственному за ведение учета нужно предоставить отдельное помещение и металлические шкафы. В них он будет хранить документы и картотеку военнообязанных лиц.
Важно! Отсутствие ответственного за учет на работе не допускается. На время отпуска, болезни, командировки его должен замещать другой сотрудник. Если ответственный планирует увольнение, это нужно согласовать в комиссариате.
Необходимо издать приказ об организации воинского учета. Есть стандартная форма – она содержится в Приложении № 4 к Рекомендациям.
Сначала составляют проект приказа. В него включают ответственное за учет лицо, а также тех, кто будет его замещать. Проект нужно будет согласовать с военным комиссариатом.
Примечание. Военкомат может потребовать переиздания такого приказа ежегодно.
Теперь нужно разработать план, в соответствии с которым будет вестись учет и подаваться отчетность в военкомат (далее – План). Он составляется по форме из Приложения № 17 к Рекомендациям.
План содержит учетные мероприятия, которые следует выполнить в течение года. Все они уже прописаны в форме, но нужно указать ответственного за выполнение каждого пункта работника. План также требует согласования с военкоматом.
Что еще нужно оформить или скорректировать:
Примечание. В случае ухода ответственного за учет на больничный или в отпуск руководитель должен издать приказ о временном возложении обязанностей на заместителя. Документы будут передаваться ему по акту – для этого и нужно утвердить его форму.
Пришла пора посетить военный комиссариат своего района, а если в населенном пункте его нет – орган местного самоуправления. С собой нужно взять проект приказа и План для согласования.
После согласования и подписания приказа руководителем его копию следует отправить в военный комиссариат.
Итак, теперь в военкомате знают о существовании организации и о том, что в ней есть подлежащие воинскому учету граждане.
Примечание. Если компания существует давно, но ранее не выполняла свои обязанности как работодатель, ей также нужно пройти все описанные шаги. Нельзя исключить, что за прежние нарушения руководителю выпишут штраф. Но рано или поздно начинать учет все равно придется. И чем дальше тянуть, тем больше может быть общая сумма штрафа по совокупности различных нарушений. Особенно с учетом того, что срок давности по ним теперь составляет 3 года.
Закон требует вести воинский учет каждого военнообязанного сотрудника на протяжении всего периода работы – от приема до увольнения. Разберемся, что нужно в связи с этим делать.
Примечание. Если вы ранее отладили ведение воинского учета в своей организации, удостоверьтесь, что все делаете правильно. В 2022 году были введены некоторые изменения в части документов, которые оформляет работодатель. О них мы расскажем чуть ниже.
При приеме на работу у потенциально военнообязанного следует запросить документы воинского учета. Это может быть:
Эти документы перечислены в Инструкции, а их формы приведены в приложениях к ней.
Работодатель должен убедиться в том, что:
Если сотрудник военнообязанный, а документов не представил, работодатель должен сообщить об этом в военкомат. Гражданину нужно вручить направление для постановки на учет (рекомендована форма из Приложения № 3 приказа Минобороны № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10.09.2007). Также в комиссариат нужно сообщить при выявлении любых других нарушений.
Как мы уже упоминали, в правилах воинского учета появились важные изменения. На каждого военнообязанного работника с 8 января нужно вести карточку гражданина, подлежащего воинскому учету, по форме № 10 из Приложения № 22 к Инструкции. Раньше вместо этого использовалась карточка Т-2.
С формой № 10 связано и другое изменение – подписывать ее может только ответственный за учет. Ранее карточку работника подписывал специалист кадровой службы.
В карточке по форме № 10 несколько разделов:
Обратите внимание! Карточку можно вести сразу на бумаге или сформировать на компьютере и распечатать. Данные, которые могут меняться, указывают карандашом. Если документ формируется в электронном виде, их вносят только после распечатки. Это сведения о сверке, о семейном положении, об адресе и телефоне и некоторые другие.
Карточки должны храниться в картотеке. В соответствии с Инструкцией, она должна подразделяться на 4 раздела: офицеры, солдаты (матросы, сержанты и прочие первичные звания), женщины с ВУС, призывники. Внутри раздела карточки размещаются в алфавитном порядке.
Воинский учет в организации – это не только заполнение карточек. У работодателя есть и другие обязанности. По отношению к сотрудникам он должен:
При определенных обстоятельствах организация должна уведомлять военный комиссариат, а именно:
Обратите внимание! Все основные задачи и обязанности организации прописаны в Плане учета. Его нужно исполнять и по мере проведения мероприятий делать в нем отметки.
Подавать в военкомат документы придется не только при постановке на учет, но и в процессе его ведения:
За неведение воинского учета в организации и нарушение его порядка на руководителя или ответственное лицо налагаются штрафы. Мы собрали их в Таблице.
Примечание. В 2020 году суммы штрафов за указанные правонарушения были увеличены в 10 раз. Кроме того, срок, в течение которого нарушитель может быть привлечен к ответственности, продлен с двух месяцев до трех лет.
| Нарушение | Размер штрафа (в рублях) | Статья КоАП |
|---|---|---|
| Организация не представила в установленный срок список граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет | 1-3 тыс. | 21,1 |
| Организация не оповестила работника о вызове по повестке | 1-3 тыс. | 21,2 |
| Организация не обеспечила работнику возможность своевременно явиться в военкомат по вызову | ||
| Организация не сообщила в военкомат сведения о принятии на работу / увольнении гражданина, состоящего (или обязанного состоять) на воинском учете | 1-5 тыс. | 21.4, ч. 3 |
Согласно исследованию юридической фирмы BLS, учет военнообязанных ведут лишь 20% компаний. Многие пренебрегают этой обязанностью, ведь штрафы за неведение воинского учета не так велики, а дополнительной работы много. К тому же военные комиссариаты до настоящего времени не слишком часто устраивали работодателям проверки.
Сотрудники зачастую также не спешат исполнять требование о предоставлении документов воинского учета. И хотя для работодателя это может повлечь негативные последствия, повлиять на поведение работника он не может. Например, нельзя отказать в приеме на работу человеку на основании того, что он не предоставил воинские документы.
Все это в совокупности привело к тому, что многие работодатели попросту игнорируют учет военнообязанных граждан. Однако в условиях частичной мобилизации организация воинского учета и его предназначение стало актуальной темой. Весьма вероятно, что ведение компанией учета военнообязанных сотрудников впредь будет контролироваться гораздо строже.