Содержание
Обязанность индексации заработной платы установлена для всех работодателей, независимо от форм собственности. При этом порядок индексации для государственных, муниципальных и бюджетных учреждений определяется специальными нормативно-правовыми актами.
Например, с 1 октября 2023 года зарплата отдельных категорий госслужащих и бюджетных организаций в соответствии с Указом Президента от 26.09. 2023 г. N 717 повысилась на 5,5%. В конце 2024 года ожидается плановое повышение зарплат в бюджетной сфере, но не для всех. Его размер будет точно определен позже.
Но это что касается бюджетного сектора. В же остальных случаях индексацию заработной платы должны регулировать локальные трудовые акты.
В статье 134 ТК РФ индексация заработной платы прописана, как обязательное условие, но практика показывает, что многие коммерческие структуры игнорируют это требование.
Однако рост зарплаты из-за постоянного повышения потребительских цен – это государственная гарантия, предусмотренная статьей 130 ТК РФ. Поэтому, если работник обратится в суд, то решение будет в его пользу.
Кроме того, отсутствие индексации заработной платы является основанием для привлечения работодателя к ответственности по статье 5.27 КоАП РФ (письмо Роструда от 19.05.2020 г. № ПГ/24272-6-1). Для ИП это штраф от 1 до 5 тысяч рублей, для юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей.
В отличие от государственных структур, индексация заработной платы в коммерческой организации или ИП законом не регулируется. Поэтому у работодателей возникают вопросы, вот самые частые из них:
Обязательная индексация заработной платы должна компенсировать рост потребительских цен на товары и услуги, поэтому проще всего установить повышающий коэффициент на основании данных Росстата. Они открыто публикуются на сайте.
Приведем пример, как посчитать индексацию заработной платы с учетом индекса Росстата.
Оклад работника цеха Семенова Н.А. составляет 50 000 рублей. По итогам 2023 года индекс потребительских цен по данным Росстата составил 107,42%. Значит, в 2024 году оклад Семенова составит: 50 000 * 107,42% = 53 710 рублей.
Другой вариант – устанавливать коэффициент с учетом прогнозируемого уровня инфляции (его утверждает закон о федеральном бюджете). А вот повышать зарплату меньше, чем на официальный уровень инфляции, нельзя, потому что в этом случае требование статьи 134 ТК РФ не выполняется.
В примере мы рассмотрели привязку к годовому индексу потребительских цен, но он устанавливается на каждый месяц. Так, бюджетникам в 2023 году зарплату повысили, не дожидаясь конца года.
Большинство коммерческих организаций тоже устанавливают ежегодную индексацию заработной платы, например, на 1 января или 1 марта каждого года, но периодичность может быть и другой.
В отличие от других критериев расчета заработной платы, индексация обязательна и едина для всех работников. Ведь это не мера стимулирования или мотивации, а трудовая гарантия, направленная на компенсацию роста потребительских цен.
Соответственно, нельзя установить индексацию только для отдельных работников, исключив, например, женщин в декрете или принятых по срочным трудовым договорам. Такая ситуация будет являться дискриминацией прав работников.
Некоторые работодатели в своих локальных актах привязывают условие об индексации зарплат к финансовому состоянию бизнеса. Здесь действует принцип – если компания не достигла установленных показателей или был получен убыток, то индексация не проводится либо коэффициент снижается.
Правомерность такого подхода подтвердил Верховный суд (определение от 24.04.2017 № 18-КГ17-10). В то же время некоторые судебные инстанции занимают сторону работника, считая, что финансовые трудности работодателя не могут отменить обязанность по индексации зарплат.
Необязательно индексировать зарплату только путем применения коэффициента, привязанного к индексу потребительских цен.
Вот что, например, говорится в обзоре судебной практики, утвержденной Президиумом ВС от 15.11.2017: «Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий».
Но здесь есть важный нюанс – в локальных актах надо четко прописать, является премия выплатой, входящей в оплату труда, или она выплачивается в целях индексации. Если премия названа стимулирующей выплатой за выполнение определенных показателей, то она не может признавать мерой, заменяющей индексацию (определение Второго КСОЮ от 18.02.2020 № 88-1210/2020).
МРОТ или минимальный размер оплаты труда не является индексацией. Если после повышения МРОТ окажется, что у каких-то работников зарплата не дотягивает до этого уровня, ее надо повысить. Индексация же проводится для всех работников и у нее другая правовая природа.
Теперь о том, как правильно оформить индексацию документально. Размер, периодичность и условия повышения зарплаты надо прописать в коллективном трудовом договоре, положении об оплате труда или положении об индексации. Приведем примерные формулировки.
«Работодатель ежегодно индексирует заработную плату всех работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Увеличение должностных окладов на коэффициент индексации производится 1 марта при условии получения организацией прибыли за предыдущий календарный год в размере не менее 90% от прибыли, запланированной в финансовом плане. Коэффициент индексации устанавливается приказом руководителя с учетом индекса потребительских цен за предыдущий календарный год, опубликованных Росстат».
Если в компании индексация предусмотрена в виде увеличения оклада, то дополнительно надо оформить приказ об увеличении заработной платы в 2024 году и соответственно изменить штатное расписание.
А эта формулировка предлагает другой способ индексации – через премирование.
«Индексация заработной платы проводится в форме выплаты премий по итогам прошедшего года, которые начисляются и выплачиваются в январе. Размер премии рассчитывается как произведение среднемесячного дохода сотрудника за предыдущий календарный год, коэффициента индексации и 12 месяцев. Коэффициент индексации устанавливается приказом руководителя с учетом индекса потребительских цен за предыдущий календарный год, опубликованных Росстат».
Дополнительно в локальных актах об индексации можно установить другие условия, например, индексируется только оклад или какая-то его часть в пределах фиксированной суммы.