Роспотребнадзор может вернуть массовые проверки

11 апреля 2024#ФНС

Реформа контрольной и надзорной деятельности (КНД) реализуется в РФ с 2016 года. Ее результатам был посвящен прошедший в начале апреля круглый стол, организованный Роспотребнадзором. Его основной темой стал избыток внеплановых проверок бизнеса. Как заявила аудитор Счетной палаты Светлана Орлова, их доля в общей массе составила 75%.

За 2023 год Роспотребнадзор провел на 1% больше внеплановых проверок, чем в 2022. По сравнению с 2021 годом их число сократилось в 2,6 раза. При этом количество профилактических мероприятий (незапланированных визитов) возросло более, чем втрое.

Такая ситуация связана с решением проверять бизнес с учетом индикаторов риска. Их количество постоянно растет, что и вызывает прирост внеплановых проверок. За истекший 2023 год их число увеличилось в 14 раз. Они носили больше профилактический характер и дали не плохой результат – процент выявленных нарушений существенно снизился. Тем не менее, для бизнеса это неприятная процедура, отвлекающая от работы, тормозящая производственный процесс и заставляющая нервничать.

По мнению Светланы Орловой, такая динамика повлечет за собой возобновление массовых проверок бизнеса, что далеко от цели реформы КНД. Такой поворот никому не выгоден, поскольку теряется профилактический характер надзора.

Напомним, что основной задачей реформирования является переориентация контроля — привычное выявление нарушений и наложение штрафов за них должно трансформироваться в диалог между бизнесом и надзорными органами. Его основной характеристикой должна стать благоприятная среда, добросовестное отношение к исполнению обязанностей субъектов бизнеса и профилактический характер проверок.

Новая концепция государственного контроля основана на принципе добросовестности, но в погоне за количеством внеплановых проверок ему уделяется недостаточное внимание. По данным Счетной палаты, из 34 массовых видов надзорных мероприятий принцип добросовестности реализуется максимум в 8-ми.

Выровнять такой перекос и привести проведение проверок к алгоритму, подразумеваемому реформой, поможет расширение видов контроля и активное внедрение критериев добросовестности. Последние учитываются при определении факторов риска и интенсивности надзора. Орлова уверена, что такой подход повысит мотивацию к добросовестному ведению бизнеса. К тому же у такой настойчивой профилактики есть положительный эффект — удалось добиться устранения огромного числа недочетов и ошибок со стороны бизнеса без наложения штрафов.